ОПОРЫ ВЛАСТИ

На что опирается власть А. Лукашенко? А на что, в принципе, опирается любая государственная власть? На силу, веру и закон. Исключений не бывает. И в Швейцарии, и в Северной Корее легко обнаружить перечисленные факторы легитимности власти, но вот их вклад в устойчивость конкретного политического режима может отличаться значительно. Чем выше уровень демократии, тем большую роль играет закон. Тоталитарные режимы опираются, в первую очередь, на силу и веру. Отсюда потребность в государственной идеологии или государственной религии. Наглядный пример – Иран. В этом исламском государстве власть находится в руках религиозных фундаменталистов.

Беларусь, по определению самого А. Лукашенко (и в этом с ним согласно большинство независимых политологов), – государство авторитарное, поэтому роль силовых структур в жизни белорусского общества чрезвычайно высока. Один их перечень составляет солидный список: армия, милиция, КГБ, пограничные войска, Служба безопасности президента, Служба охраны президента. А ведь есть еще МЧС и Финансовая полиция. Есть прокуратура и суд. Есть бюрократическая "вертикаль", протянувшая повсюду свои щупальца. Администрация любого государственного предприятия и учреждения – это естественное продолжение все той же "вертикали".

Роль религиозной веры в укреплении личной власти А. Лукашенко незначительна. Причина понятна: по-настоящему религиозных людей в Беларуси не так уж много. Переполненные храмы на Рождество и Пасху не должны вводить в заблуждение. Посещение храмов в дни религиозных праздников – сегодня скорее дань моде, чем показатель истинной веры.

Отдельных слов заслуживает государственная идеология (национальная идея). Идею искали ученые, чиновники и лично глава государства. Искали и в июле 2006 г. "нашли". О находке сообщил обществу первый заместитель главы Администрации президента, академик А. Рубинов в статье "Еще раз об идеологии", опубликованной в "Советской Белоруссии" 28.07. 2006 г. Упомянем только часть составляющих государственной идеологии: "Тут и специальный фонд Президента по поддержке талантливой молодежи, и фонд Президента по социальной поддержке одаренных учащихся и студентов, и учреждение стипендий Президента талантливым молодым ученым… Вот где настоящая идеология! Идеология не на бумаге, а на деле, понятная всем и всеми востребованная".

Вера в А. Лукашенко – это вера в его возможность осуществлять социальные программы. Есть в бюджете деньги, есть вера. Нет – извините! Социологи измеряет такую веру через президентский рейтинг. Сегодня, в условиях высоких мировых цен на нефтепродукты, которые во все больших объемах экспортирует Беларусь, ресурс для подпитки веры у А. Лукашенко есть.

Обратимся к табл. 1, которая подтверждает приведенные выше теоретические рассуждения. Лидерство силовых структур и президентской "вертикали" в качестве опоры власти А. Лукашенко не вызывает у общества сомнения. Не намного отстают и группы населения, получающие в Беларуси наибольший объем социальных дотаций. Те же, кто обеспечивает основной вклад в экономическое и культурное развитие страны, а, следовательно, обеспечивает саму власть материальными ресурсами (директоры крупных предприятий, специалисты, культурная и научная элита, бизнесмены) оказались в конце списка. Такова белорусская модель, созданная А. Лукашенко по своему образу и подобию!

Данную модель подтверждают и официальные отчеты Министерства труда и социальной защиты. Так, средняя зарплата по стране в июле месяце составила 286 долларов США. Однако у работников судебных и юридических учреждений, получающих заработную плату из бюджета, она оказалась намного выше – 450 долларов. Фундамент должен быть прочным. Это понимает как сам архитектор белорусской модели, так начинает осознавать и общество в целом, что и фиксируют социологи в ходе опросов.

Что касается вклада закона в поддержку власти А. Лукашенко, то тут не все так однозначно. С одной стороны, от мировой тенденции на усиление правового регулирования не отмахнуться. Беларусь – страна с открытой экономикой. Более 60% ВВП экспортируется, а любая международная экономическая сделка – это, прежде всего, правовой документ. Не считаться с этим нельзя. В соответствии с духом времени в Беларуси есть Конституция (основной закон страны), есть двухпалатный законодательный орган (парламент) и многочисленные продукты его жизнедеятельности – законы, многие из которых весьма демократичны.

Однако есть и реальная практика применения законов. Авторитарная власть, в полном соответствии со своей природой, отбирает у граждан права, оставляя им одни обязанности. На себя же любимую она обязанности по соблюдению законов не распространяет. Один лишь пример. Арест активистов "Партнерства" КГБ обосновало ч. 2 ст. 193 УК, усмотрев в деятельности молодых людей посягательства на права граждан в получении достоверной информации. А теперь цитата из выступления А. Лукашенко на третьем Всебелорусском собрании: "Недавно Комитет госбезопасности, Служба безопасности разоблачили 72 организации – целую систему в нашей стране". Со дня столь громкого публичного разоблачения прошло пять месяцев. Где эти организации? Кто из высших должностных лиц государства ответил за нарушение прав граждан получать достоверную информацию? Наивные вопросы. У белоруской власти есть многое, вот только с юридической ответственностью образовался явный дефицит.

Тем не менее, у подобного поведения А. Лукашенко в целом есть социологическое "оправдание": 56.2% белорусов на вопрос "Согласны ли Вы с тем, что сильный лидер может сегодня дать стране больше, чем хорошие законы?" отвечают согласием, несогласных – 35.3%. Такой высокий процент сторонников "сильной руки" коррелирует с уровнем доверия президенту (60.0%). Почему же люди доверяют главе государства? Обратимся к табл. 6, в которой для сравнения приведены ответы россиян относительно В. Путина, полученные российскими социологами Левада-Центра в июле 2006 г.

Табл. 2 наглядно иллюстрирует разницу в причинах доверия президентам в Беларуси и России. А. Лукашенко – человек (по мнению его сторонников), добившийся реальных результатов. В то время как его российский коллега оказался на вершине популярности в силу безальтернативности, что естественно для страны с глубокими персоналистскими традициями восприятия власти. Следует отметить, что еще пять лет назад В. Путин для россиян был, в первую очередь, президентом надежды (43%), но время все расставило на привычное для лидера с "должностной" харизмой место.

Если бы очередные президентские выборы в Беларуси состоялись завтра, то 54.9% избирателей вновь проголосовали бы за А. Лукашенко. В табл. 3 приведен перечень причин, мотивирующих выбор (в процентах ко всем опрошенным). И здесь на первом месте оказалась способность президента справляться со своими обязанностями. Далее с отрывом в 7.4% – его безальтернативность. Весьма высокий процент ответов "Боюсь, что с другим было бы хуже" (17.9%) свидетельствует о страхе перед возможными переменами. Отсюда стремление сохранить status quo. "Исторически" сторонники А. Лукашенко поляризованы относительно цивилизационного выбора Беларуси. Поэтому столь высоко оценивается вклад президента в пророссийскую и одновременно антизападную политику.

Перечень причин (табл. 4), по которым 45.1% избирателей сегодня не поддерживают кандидатуру А. Лукашенко, условно разбивается на две группы. В первую входят те, кто не высказывает претензий к курсу, а адресуют их лично А. Лукашенко: "Он уже показал все, на что способен", "Я устал от него", "Он не выполнил свои обещания", "Он исчерпал свои возможности", "Есть более достойные политики". Вторую группу составляют идейные противники президента: "Его участие в выборах незаконно", "Он ведет Беларусь к пропасти", "Он рассорил нас с Западом", "Он рассорил нас с Россией".

Опираясь на силовые структуры и бюрократию, А. Лукашенко одновременно пытается увеличить поддержку со стороны пенсионеров, работников государственных предприятий и учреждений. Благоприятная ценовая конъюнктура на продукты нефтепереработки способствуют осуществлению данной стратегии удержания власти. Но фактор экономического успеха расположен вне пределов Беларуси и президентом не контролируется. При падении цен на нефть, количество белорусов готовых отметить в табл. 8 позицию "Я устал от него" может возрасти лавинообразно, как это уже неоднократно происходила на постсоветском пространстве за последние годы. Помогут ли тогда президенту его силовые структуры и бюрократия? Или – сдадут первыми?...